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威望解读:中医药展开的里程碑—中医药法的立法布景、含义和亮点

  发布时间:2021-09-08 02:29:36 | 来源:bob官方网站登录入口 作者:bob综合客户端app

  2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议审议经过了《中华人民共和国中医药法》。这是中医药展开史上具有里程碑含义的大事,将发生深远的国内国际影响。

  中医药是中华民族的珍宝,是我国医药卫生系统的特征和优势,是国家医药卫生作业的重要组成部分。新我国树立以来,党和国家高度重视中医药作业,坚持中西医偏重,中医药作业取得了显着成果。2003年国务院拟定的中医药法令对促进、规范中医药作业展开发挥了重要效果。可是,跟着经济社会快速展开,中医药作业展开面对一些新的问题,首要表现为:中医药服务才能缺乏,特征和优势发挥不行充沛;现行医生办理、药品办理准则不能彻底习惯中医药特征和展开需求,一些医术确有特长的人员无法经过考试取得医生资格,医疗组织中药制剂种类萎缩显着;中药材栽培饲养不规范,影响中药质量;中医药人才培育途径比较单一,人才匮乏;中医药理论和技术方法的传承、发扬面对不少困难。中医药界一向呼吁拟定一部较为全面的中医药法,简直每年两会都有全国人大代表、全国政协委员提出拟定中医药法的计划、提案和主张。为了进一步保证和促进中医药作业展开,2008年十一届全国人大常委会将中医药法列入立法规划。2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制变革的定见》清晰要求加速中医药立法作业。2011年12月原卫生部向国务院报送了中医药法草案(送审稿),2015年12月国务院将中医药法草案提请全国人大常委会审议。全国人大常委会于2015年12月和2016年8月、12月进行三次审议后经过了中医药法。

  中医药法的经过对中医药作业展开具有里程碑的重要含义。中医药法榜首次从法令层面清晰了中医药的重要位置、展开方针和扶持方法,为中医药作业展开供给了法令保证。中医药法针对中医药本身的特征,变革完善了中医医生、诊所和中药等办理准则,有利于坚持和发挥中医药特征和优势,促进中医药作业展开。一起,中医药法对实践中存在的杰出问题作了有针对性的规则,有利于规范中医药从业行为,保证医疗安全和中药质量。此外,中医药法的出台有利于提高中医药的全球影响力,在处理健康服务问题上,为国际供给我国计划、我国样本,为处理国际医改难题做出我国的共同奉献。在中医药法以及《中医药展开战略规划大纲(2016-2030年)》等一系列方针文件的保证和促进下,正如习总书记上一年在给我国中医科学院的贺信中说到的那样,“中医药复兴展开迎来有利地势、有利地势、人和的大好时机”。

  中医药法立法作业遵从的整体思路:一是遵从党中央关于展开中医药的方针方针,遵从习总书记在全国卫生与健康大会上的说话精力,遵从中医药展开规律,树立契合中医药特征的办理准则,坚持和发挥中医药特征和优势;二是,坚持扶持与规范偏重,大力扶持中医药作业展开,充沛发挥中医药在医药卫生作业中的效果,一起,进一步规范中医药从业行为,保证医疗安全和中药质量;三是,处理好与执业医生法、药品办理法等法令的联系,对现行法令已有规则的,不再重复规则。

  榜首,清晰中医药作业的重要位置和展开方针。一是清晰“中医药”是包含汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的总称,中医药作业是我国医药卫生作业的重要组成部分。二是清晰国家大力展开中医药作业,实施中西医偏重的方针,树立契合中医药特征的办理准则。三是清晰展开中医药作业应当遵从中医药展开规律,坚持承继和立异相结合,坚持和发挥中医药特征和优势。四是清晰国家鼓舞中医西医彼此学习,彼此弥补,协调展开,发挥各自优势,促进中西医结合。

  第二,树立契合中医药特征的办理准则。中医药具有明显的特征和优势,在许多方面不同于西医药,例如,中医服务人员存在师承等培育方法,中医诊所首要是医生坐堂望闻问切,服务简洁,不像西医医疗组织需求装备相应的仪器设备。中医药法充沛考虑到中医药的特征和展开需求,对执业医生法、药品办理法、医疗组织办理法令等规则的办理准则进行变革完善:一是变革完善中医医生资格办理准则,规则以师承方法学习中医和经多年实践,医术确有特长的人员,经实践技术和效果查核合格即可取得中医医生资格。二是变革完善中医诊所准入准则,将中医诊所由答应办理改为存案办理。三是答应医疗组织依据临床需求,凭处方编造市场上没有供给的中药饮片,或许对中药饮片进行再加工。四是对仅运用传统工艺制造的中药制剂种类和托付制造中药制剂,由现行的答应办理改为存案办理。五是清晰出产契合国家规则条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂,在请求药品同意文号时,能够仅供给非临床安全性研究资料。

  第三,加大对中医药作业的扶持力度。我国中医药作业展开取得了显着成果,中医药整体规划不断扩大,展开水平和服务才能逐步提高,到2014年末,全国共有中医类医院(包含中医、中西医结合、民族医医院)3732所,中医类医院床位75.5万张,中医类执业(助理)医生39.8万人,2014年中医类医院总治疗人次5.31亿。中药出产企业到达3813家,中药工业总产值7302亿元。中医药在常见病、多发病、慢性病及疑问病症、严重感染病防治中的效果得到进一步显示。可是,与人民群众的中医药服务需求比较,我国中医药资源总量依然缺乏,中医药服务才能依然单薄。为此,中医药法进一步加大对中医药作业的扶持力度:一是清晰县级以上政府应当将中医药作业归入国民经济和社会展开规划,树立健全中医药办理系统,将中医药作业展开经费归入财政预算,为中医药作业展开供给方针支撑和条件保证,统筹推动中医药作业展开。二是清晰县级以上政府应当将中医医疗组织建造归入医疗组织设置规划,举行规划适合的中医医疗组织,扶持有中医药特征和优势的医疗组织展开。三是合理确认中医医疗服务的收费项目和规范,表现中医医疗服务本钱和专业技术价值。四是清晰有关部门应当按照国家规则,将契合条件的中医医疗组织归入医保定点组织规模,将契合条件的中医药项目归入医保付出规模。五是展开中医药教育,加强中医药人才培育,加大对中医药科学研究和传承立异的支撑力度,促进中医药文明传达和运用。六是展开中医摄生保健服务,支撑社会力气举行规范的中医摄生保健组织。七是清晰国家采纳方法,加大对少数民族医药传承立异、运用展开和人才培育的扶持力度,加强少数民族医疗组织和医生队伍建造;民族自治当地能够结合实际,拟定促进和规范本当地少数民族医药作业展开的方法。

  第四,加强对中医医疗服务和中药出产经营的监管。针对中医药职业中存在的服务不规范、虚伪宣扬、中药材质量下滑等问题,中医药法坚持扶持与规范偏重,进一步规范中医药从业行为,保证医疗安全,提高中药质量:一是清晰展开中医药服务应当契合中医药服务基本要求,发布中医医疗广告应当经检查同意,发布的内容应当与同意的内容相符。二是清晰国家拟定中药材栽培饲养、收集、储存和初加工的技术规范、规范,加强对中药材出产流转全过程的质量监督办理,保证中药材质量安全。三是加强中药材质量监测,树立中药材流转追溯系统和进货查验记载准则。四是鼓舞展开中药材规范化栽培饲养,严格办理农药、肥料等农业投入品的运用,制止运用剧毒、高毒农药。五是加强对医疗组织编造中药饮片、制造中药制剂的监管。

  第五,加大对中医药违法行为的处分力度。一是规则中医诊所、中医医生超规模执业,情节严重的,责令中止执业活动、撤消执业证书。二是规则举行中医诊所、编造中药饮片、托付制造中药制剂应当存案而未存案,或许存案时供给虚伪资料,经责令改正,拒不改正的,责令中止执业活动或许责令中止编造中药饮片、托付制造中药制剂活动,其直接责任人员五年内不得从事中医药相关活动。三是规则医疗组织运用传统工艺制造中药制剂未依法存案,或许未按照存案资料载明的要求制造中药制剂的,按出产假药给予处分。四是规则发布的中医医疗广告内容与经检查同意的内容不相符的,吊销该广告的检查同意文件,一年内不受理该医疗组织的广告检查请求。五是规则在中药材栽培过程中运用剧毒、高毒农药的,按照有关法令、法规规则给予处分;情节严重的,能够处五日以上十五日以下拘留。

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